ما هي تداعيات تعليق المساعدات الأميركية على الدول العربية؟

كما يطلب القرار إجراء مراجعة واسعة النطاق لجميع المساعدات الأجنبية التي يجب استكمالها في غضون 85 يوما لضمان التزام المساعدات أهداف السياسة الخارجية لترمب.

"أميركا أولا" في مقابل كل دولار أميركي

وأصدر وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو إعفاء للمساعدات الغذائية الطارئة، كما وافق على إعفاءات "للتمويل العسكري الأجنبي لإسرائيل ومصر والنفقات الإدارية، بما في ذلك الرواتب اللازمة لإدارة التمويل العسكري الأجنبي".

زعيم الأقلية في مجلس الشيوخ الأميركي الديمقراطي تشاك شومر، يتحدث حول قرارات إيقاف المساعدات الخارجية للحكومات، واشنطن 29 يناير 2025

وجاء في تصريح وزارة الخارجية الأميركي: "كل دولار ننفقه، وكل برنامج نموله، وكل سياسة ننتهجها، يجب أن تكون مبررة بالإجابة عن ثلاثة أسئلة بسيطة: هل يجعل ذلك أميركا أكثر أمانا؟ هل يجعلها أقوى؟ هل يعزز ازدهارها؟".

تندرج المساعدات الخارجية الأميركية التي تقدمها الولايات المتحدة ضمن ثلاث فئات هي المساعدات الإنسانية (الغذاء، الرعاية الطبية، المأوى، الأمن)، والمساعدات الإنمائية، والمساعدات الأمنية.

وتعتمد الولايات المتحدة على وكالات حكومية عدة لتقديم هذه المساعدات، وفي مقدمتها الوكالة الأميركية للتنمية الدولية "USAID" ووزارة الخارجية، اللتان تشرفان على 90 في المئة من حجم هذه المساعدات، وفق تقرير لصحيفة "واشنطن بوست".

وتعد الولايات المتحدة أكبر مانح للمساعدات الدولية في العالم، وفي السنة المالية 2023، تم تخصيص حوالي 68 مليار دولار من المساعدات الخارجية الأميركية لبرامج تتراوح من الإغاثة من الكوارث، إلى المبادرات الصحية والتعليم، والمبادرات المؤيدة للديمقراطية، في 180 دولة.

وتصدرت أوكرانيا قائمة هذه الدول، إذ تلقت مساعدات بنحو 17,2 مليار دولار، وجاءت إسرائيل في المرتبة الثانية، حيث حصلت على 3,3 مليارات دولار، والأردن في المرتبة الثالثة بـ1,69 مليار دولار، ومصر في المرتبة الرابعة بـ1,5 مليار دولار، تليها إثيوبيا بـ1,46 مليار دولار، والصومال بـ1,18 مليار دولار، ونيجيريا بـ1,02 مليار دولار.

تداعيات على وكالات الأمم المتحدة

بينما لم يمضِ على قرار ترمب تعليق المساعدات الخارجية أسبوعٌ واحد، بدأت وكالات الأمم المتحدة في تقليص عملياتها الإغاثية العالمية، بحسب ما نشرته صحيفة "الغارديان" البريطانية.

وأرسل فيليبو غراندي، رئيس المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، المسؤولة عن تقديم المساعدة لـ 122 مليون شخص نزحوا قسرا من ديارهم في 136 دولة، رسالة بالبريد الإلكتروني إلى الموظفين يأمر فيها بفرض قيود فورية على الإنفاق، بما في ذلك تأخير لمدة 90 يوما في طلب الإمدادات الجديدة باستثناء حالات الطوارئ، وتجميد التوظيف والعقود، ووقف جميع الرحلات الجوية الدولية. 

وعلى الرغم من زعم وزير الخارجية الأميركي روبيو أن تجميد المساعدات الأميركية لن يؤثر على المساعدات الإغاثية التي تشمل "الأدوية الأساسية والخدمات الطبية والغذاء والمأوى ومساعدات المعيشة والإمدادات"، إلا أن التأثير الأولي لتجميد المساعدات أدى على الفور إلى خفض المساعدات الإنسانية على نطاق واسع وفي مختلف أنحاء العالم، وقالت جماعات الإغاثة إن القرار يمنعها أيضا من توزيع الإمدادات المنقذة للحياة، مثل لقاحات الطفولة المبكرة.

وقدمت الولايات المتحدة  2,49 مليار دولار كتمويل للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وفقا لأحدث الأرقام لعام 2024، وهو ما يمثل خمس موازنة الوكالة الإجمالية.

ما هي تداعيات تعليق المساعدات على الدول العربية؟

ستتأثر الدول العربية، والجمعيات غير الحكومية العاملة فيها، بقرار ترمب تعليق تقديم المساعدات، مما يزيد الأعباء والأضرار لدى شرائح عديدة مهمشة اقتصاديا، ويربك برامج التعليم والصحة والتنمية والبيئة والخدمات الإنسانية والاجتماعية، حيث تواجه المنظمات غير الحكومية فقدان الوظائف، ووقف عملياتها، وانقطاع تقديم الخدمات الحرجة والإغاثية. ووفقا لـموقع "فورين أسستنس دوت غوف" (ForeignAssistance.gov)، حصلت الدول العربية التالية على مساعدات من الولايات المتحدة:

الأردن 1,69 مليار دولار، مصر 1,5 مليار دولار، الصومال 1,19 مليار دولار، سوريا 762,8 مليون دولار، اليمن 733,3 مليون دولار، السودان 567,2 مليون دولار، لبنان 535,9 مليون دولار، العراق 425,8 مليون دولار، الضفة الغربية وغزة 293,5 مليون دولار، تونس 167,2 مليون دولار، ليبيا 58,8 مليون دولار، موريتانيا 58 مليون دولار، المغرب 45,2 مليون دولار، جيبوتي 43,9 مليون دولار، الجزائر 6,2 ملايين دولار، البحرين 5,6 ملايين دولار، سلطنة عمان 3,62 ملايين دولار، جزر القمر 3,61 ملايين دولار، المملكة العربية السعودية 2 مليون دولار، قطر 621 الف دولار، الامارات العربية المتحدة 343 الف دولار، والكويت 75 ألف دولار.

الأردن ومصر

في الأردن، كشفت مصادر مطلعة أن قرار تجميد تقديم مساعدات قد يشمل المواد الغذائية، المياه، والمأوى، والرعاية الصحية، والبيئة والتعليم، وغيرها. وكشفت عن وقف عمل موظفي المشاريع الممولة من الوكالة الأميركية للتنمية الدولية في الأردن.

الرئيس الأميركي دونالد ترمب، يتحدث عن سياسة إدارته في منتجع في لاس فيغاس في نيفادا، 25 يناير 2025

ويستفيد الاردن من821  مليون دولار لدعم الاقتصاد، 434 مليون دولار مساعدات عسكرية، 157 مليون دولار لدعم قطاع الصحة، 109 مليون دولار مساعدات إنسانية، 95 مليون دولار لدعم التعليم وخدمات المجتمع، 40 مليون دولار دعم من برامج المساعدات الأميركية، 26,8  مليون دولار دعما للحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان، 1,84 مليون دولار دعما للبيئة.

وفي مصر، نقلت وسائل الإعلام شكاوى طلاب مستفيدين من منح الوكالة الأميركية، منها قول أحد المتضررين إنه تبلغ رسالة مفادها "أنه تم تعليق برامج الوكالة الأميركية وأنشطتها ومنها المنح المقدمة إليهم لمدة 90 يوما، مما سيؤثر على رحلتهم الأكاديمية الحالية، وأن الوضع لا يزال قيد المراجعة وسوف يعودون إليهم بمزيد من التوضيح في أقرب وقت ممكن".

وأضافت الرسالة: "على الجميع مغادرة المكان فورا. يجب على الوافدين من المحافظات العودة إلى فنادقهم وتسجيل المغادرة، وعلى المقيمين بالسكن الجامعي حزم أمتعتهم فورا والمغادرة قبل منتصف الليل، وإلا سيتعين عليهم دفع 27 دولارا مقابل ليلة إضافية".

طفل يمني نازح يحمل دلو ضمن المساعدات الإنسانية المقدمة من الأمم المتحدة، في مدينة تعز اليمنية 11 سبتمبر 2023

وقد أصدرت وزارة التعليم العالي والبحث العلمي في مصر بيانا رسميا أعلنت فيه عقد اجتماع طارئ لمناقشة وضع طلاب منح الوكالة الأميركية للتنمية الدولية. وأوضح البيان أن وزير التعليم العالي توصل إلى حل لمشكلة جميع الطلاب المصريين المسجلين في برامج المنحة على مستوى مرحلة البكالوريوس، والبالغ عددهم 1077 طالبا، منهم 877 طالبا موزعين بين الجامعات الحكومية والخاصة والأهلية، و200 طالب في الجامعة الأميركية بالقاهرة.

ووفقا للبيان، التزمت الجامعات المصرية تغطية جميع المخصصات والمصروفات الدراسية التي كانت تمولها الوكالة حتى نهاية الفصل الدراسي الثاني. من جهتها، تعهدت الجامعة الأميركية بالقاهرة بتحمل نفقات 200 طالب مصري مسجلين ضمن المنحة خلال الفصل الدراسي ذاته.

كما ظهرت مبادرات من بعض رجال الأعمال الذين أعلنوا تبنيهم طلاب برامج الوكالة لمساعدتهم في استكمال مشوارهم الأكاديمي. لكن لم تُحل المشكلة بالكامل فقد ركزت الجهود على طلاب البكالوريوس، دون الإشارة إلى الطلاب الذين كانوا بدأوا مشوار المنحة حديثا.

وتستفيد مصر من  1,22 مليار دولار مساعدات عسكرية، 108 ملايين دولار لدعم التعليم وخدمات المجتمع، 50 مليون دولار لدعم الاقتصاد، 32 مليون دولار دعما للحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان، 28,43 مليون دولار  مساعدات إنسانية، 28,9 مليون دولار دعم من برنامج المساعدات الأميركية، 24,88 مليون دولار دعما للبيئة، و10 ملايين دولار لدعم الصحة.

الصومال

وأفاد تقرير نشرته صحيفة "وول ستريت جورنال" الأميركية أن قرار تعليق المساعدات الخارجية سيؤثر بالسلب على برامج من بينها مكافحة الإرهاب في الصومال.

موظف في منظمة الأمم المتحدة يقوم بإفراغ المساعدات لتوزيعها على الفلسطينيين، في مستودع الأونروا في قطاع غزة، 23 أكتوبر 2023

ويستفيد الصومال من 834 مليون دولار مساعدات إنسانية، 216 مليون دولار مساعدات عسكرية، و35 مليون دولار لدعم الاقتصاد، ومساعدات أخرى، صحية وسياسية ولدعم الحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان والتعليم وخدمات المجتمع. هذا إلى جانب 21 مليون دولار من برامج المساعدات الأميركية، و14 مليون دولار لدعم التعليم وخدمات المجتمع.

سوريا

وفي شرق سوريا، أوقفت منظمات الإغاثة الممولة من الولايات المتحدة عملياتها، التي تقوم بتوصيل خدمات الغذاء والمياه والصرف الصحي إلى مخيم الهول ومخيم روج، اللذين يضمان أكثر من 40 ألف شخص من المعتقلين وأفراد عائلاتهم ممن كانوا ينتمون إلى تنظيم "داعش"، في غضون دقائق من صدور القرار.

واعرب المسؤولون الأمنيون الغربيون عن قلقهم إزاء احتمال فرار السجناء وما قد يترتب على ذلك من فوضى دموية داخل سوريا وخارجها.

وتستفيد سوريا من 727 مليون دولار مساعدات إنسانية، 15 مليون دولار مساعدات عسكرية، 9,4 ملايين دولار لدعم الاقتصاد، و6,3 ملايين دولار من برنامج المساعدات الأميركية، 3,37 ملايين دولار لدعم الحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان، و914 ألف دولار لدعم الصحة.

اليمن السودان ولبنان

ويستفيد اليمن من 681 مليون دولار مساعدات إنسانية، 17,7 مليون دولار لدعم الصحة، 13 مليون دولار مساعدات عسكرية وأمنية، 8,4 ملايين دولار من برنامج المساعدات الأميركية، 4,9 ملايين دولار لدعم الاقتصاد، 3,7 ملايين دولار لدعم التعليم، 3 ملايين دولار لدعم الحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان.

صناديق مساعدات طبية تصل إلى مطار رفيق الحريري، أثناء الحرب بين إسرائيل وحزب" الله" اللبناني، بيروت 5 أغسطس 2024

ويستفيد السودان من 522 مليون دولار مساعدات إنسانية، 15,6 مليون دولار من برنامج المساعدات الأميركية، 12,1 مليون دولار لدعم الحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان، 7,8 ملايين دولار لدعم الصحة.

ويستفيد لبنان من 218,6 مليون دولار مساعدات عسكرية وأمنية، 187 مليون دولار مساعدات إنسانية، 60,8 مليون دولار لدعم التعليم وخدمات المجتمع، 24 مليون دولار من برنامج المساعدات الأميركية، 17,7 مليون دولار لدعم الحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان، 17,4 مليون دولار لدعم الاقتصاد، 9,3 ملايين دولار لدعم الصحة، 497 ألف دولار لدعم البيئة.

الضفة الغربية وغزة والعراق

وتستفيد الضفة الغربية وغزة من 69,8 مليون دولار لدعم الصحة، 66 مليون دولار لدعم الحكومة والديمقراطية وحقوق الإنسان، 64 مليون دولار لدعم الاقتصاد، 38,9 مليون دولار من برنامج المساعدات الأميركية، 23,8 مليون دولار لدعم التعليم وخدمات المجتمع، 20 مليون دولار مساعدات إنسانية، 9 ملايين دولار مساعدات أمنية.

وفي العراق، كشفت وسائل إعلام أن الوكالة الأميركية للتنمية الدولية، أوقفت جميع مشاريعها ومساعداتها المقدمة إلى العراق، بما في ذلك "منظمات مدنية وحكومية". وكان الرئيس دونالد ترمب واضحا حين رفع شعار "أميركا أولا" وأعلم العالم بأسره عن عزمه تحقيق ذلك، عبر التهديد الصريح من جهة، والتلميح من جهة أخرى، ولذا فإن السؤال الكبير هل أن قرار ترمب هو لتقييم جدوى المساعدات وحسن الاستفادة منها، أو لإجبار الدول التي تحتاج إلى هذه المساعدات على المزيد من الرضوخ لسياساته وتوجهاته، وكذلك لتوجيه رسائل إلى خصومه، وليّ أذرعتهم، بحيث يدفعهم إلى تقديم التنازلات والخشية والحذر في التعامل معه، وبالتالي حصوله على موقف تفاوضي أقوى سياسيا واقتصاديا.