لم تهدأ الأمور بعد الانقلاب الذي أطاح بالرئيس محمد بازوم رئيس النيجر في 26 يوليو/تموز الماضي. ما يجعل هذا الحدث مهما بشكل خاص هو أن انتخاب الرئيس بازوم عام 2021 كان أول انتقال ديمقراطي للسلطة منذ استقلال البلاد عن فرنسا عام 1960. وفي الوقت الذي يعد الانقلاب فيه تطورا مهما في حد ذاته، فإنه يؤكد أيضا على هشاشة الحكم الديمقراطي في النيجر.
كان رد الفعل الإقليمي والدولي على الانقلاب سريعا، لكنه أيضا لم يكن متسقا تماما. اتخذ الاتحاد الأفريقي موقفه التلقائي في إدانة الانقلاب وعلق عضوية النيجر. كما أدانت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الانقلاب وهددت بالتدخل العسكري لإعادة الرئيس المنتخب ديمقراطيا. لكن القمتين اللتين عقدتهما أسفرتا عن إشارات متباينة. فمن ناحية، قامت بتنشيط "القوة الاحتياطية" المكونة من 2700 جندي لإعادة النظام الدستوري. ومن ناحية أخرى تحدثت عن إعادة هذا النظام "بالطرق السلمية". وفي الوقت نفسه، كانت السنغال وبنين وساحل العاج الدول الوحيدة في غرب أفريقيا حتى الآن التي وعدت بتوفير قوات لمثل هذا التدخل، مما يزيد من الشكوك حول إمكانية تحققه.
فرنسا، القوة الاستعمارية السابقة التي احتفظت بنفوذها الكبير حتى عشية الانقلاب، أصدرت سلسلة من البيانات تدعو إلى إعادة الحكم المدني. ووصف الرئيس ماكرون الانقلاب بأنه "غير شرعي مطلقا وخطير للغاية بالنسبة للنيجريين والنيجر والمنطقة بأسرها".
اتخذت الصين موقفا أكثر تحفظا ووصفت الرئيس بازوم بأنه صديق وأعربت عن أملها "في أن تتمتع النيجر ودول المنطقة بالحكمة والقدرة على إيجاد حل سياسي للوضع الحالي"
أما الولايات المتحدة فاتخذت موقفا أكثر حذرا، حيث امتنعت عن وصف التطور بأنه انقلاب، لكنها علقت برنامجها للمساعدة الخارجية، بما في ذلك التعاون العسكري، وأرسلت فيكتوريا نولاند، ثاني أعلى مسؤول في وزارة الخارجية إلى نيامي لاستكشاف إمكانية إعادة الوضع إلى عهد الحكم الديمقراطي السابق.
روسيا بدورها تبنت موقفا أكثر حذرا، ودعت فقط إلى احترام العملية الدستورية في النيجر في محاولة للتأكيد على أنها لم تشارك في الانقلاب ودعمت وساطة الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، لكنها حذرت من أي تدخل عسكري.
واتخذت الصين موقفا أكثر تحفظا ووصفت الرئيس بازوم بأنه صديق وأعربت عن أملها "في أن تتمتع النيجر ودول المنطقة بالحكمة والقدرة على إيجاد حل سياسي للوضع الحالي".
مؤيد للانقلاب في النيجر يرفع العلم الروسي اثناء مظاهرة في العاصمة نيامي في 11 اغسطس
في المقابل، كان للحكومتين العسكريتين في دولتي بوركينا فاسو ومالي المجاورتين رأي مختلف، وأعلنتا عن تضامنهما مع الانقلاب العسكري في نيامي وأشارتا إلى أنهما ستتدخلان عسكريا إلى جانبها في حالة وجود تدخل عسكري أجنبي.
لكن كل يوم يمر يؤكد أن الانقلاب نجح بالفعل. يخبرنا التاريخ أن هناك نافذة محدودة للغاية لفشل الانقلاب، وعادة ما تكون 48 ساعة، وإذا ما تم تجاوزها، فقد يعني رسوخ الانقلاب، وهو ما حدث بالفعل في النيجر.
من جهتها ردت الحكومة الجديدة في النيجر بشكل قاطع بوقف تصدير اليورانيوم والذهب إلى فرنسا، وألغت اتفاقيات التعاون العسكري والدفاعي التي تسمح بتمركز القوات الفرنسية في البلاد. لكن برز بشكل واضح أن نيامي لم تطلب من الولايات المتحدة سحب قواتها أو إغلاق قاعدة طائراتها دون طيار. في الوقت نفسه، رفضت قبول فرق وساطة من الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، بينما كان الزعيم الجديد في النيجر، الجنرال تشياني، يتخذ خطوات أخرى لتعزيز سلطته، فاستبدل حكومة الرئيس المخلوع بحكومة جديدة برئاسة علي الأمين زين، الخبير الاقتصادي ووزير المالية السابق.
الآن الطريقة الوحيدة لفشل الانقلاب هي إما التمرد الداخلي أو الانقسامات داخل الجيش. لكن كليهما سيفتح الباب أمام احتمال نشوب حرب أهلية في منطقة غير مستقرة للغاية بالفعل.
الانقلاب في النيجر هو السابع في سلسلة انقلابات تشهدها أفريقيا منذ عام 2020 (مالي- مرتين.. غينيا، وبوركينا فاسو، وتشاد)، هذه الانقلابات حدثت في منطقة الساحل، وهي أفقر منطقة في قارة أفريقيا حيث يتفشى الإرهاب هناك على نطاق واسع.
الأوضاع في مالي وغينيا وتشاد وبوركينا فاسو، أدت إلى تزايد الفقر وجعلته يقترن بالتهديدات الإرهابية، ويشكل معضلة أمنية، تجد الحكومات المدنية صعوبة في معالجتها.
بينما يشترك الانقلاب في النيجر في عدد من الميزات مع البلدان الأخرى في منطقة الساحل التي شهدت انقلابات عسكرية، إلا أنه يختلف في بعض الجوانب المهمة، مما يجعله أكثر أهمية من الناحية الاستراتيجية.
أولا، تعتبر النيجر حلقة حاسمة في عمليات مكافحة الإرهاب التي تقوم بها كل من الولايات المتحدة وفرنسا. تنشر الولايات المتحدة 1100 عسكري ولديها قاعدة للطائرات دون طيار. وتضع فرنسا 1500 جندي في قاعدتين. في الواقع، بعد الاستيلاء العسكري على مالي، أصبحت النيجر الدولة الوحيدة في منطقة الساحل- التي تربط شمال أفريقيا ببقية القارة- التي تتعاون مع كل من الولايات المتحدة وفرنسا في عمليات مكافحة الإرهاب.
الآن الطريقة الوحيدة لفشل الانقلاب هي إما التمرد الداخلي أو الانقسامات داخل الجيش. لكن كليهما سيفتح الباب أمام احتمال نشوب حرب أهلية في منطقة غير مستقرة للغاية بالفعل
ثانيا، إنها إحدى البوابات الرئيسة لليبيا وللمهاجرين الأفارقة في طريقهم إلى أوروبا، وبالتالي فهي ذات أهمية حاسمة بالنسبة للاتحاد الأوروبي في جهوده للتعامل مع مشكلة الهجرة غير الشرعية. ومن المثير للاهتمام أن الطريق الذي يسلكه المهاجرون يمر عبر بلدة أغادزه، التي تقع على مقربة من قاعدة الطائرات المسيّرة التابعة للولايات المتحدة.
ثالثا، النيجر هي سابع أكبر منتج لليورانيوم في العالم، ولكن الأهم من ذلك هو أن فرنسا تتلقى 20 في المئة من إمداداتها المعدنية من النيجر. لذلك فهو مهم للغاية بالنسبة لفرنسا. لكن من المفارقات أن مناورة فرنسا الهامشية قد تضاءلت بشكل كبير خلال السنوات الماضية، وخاصة بعد الانقلاب. وأعاد التطور الأخير في النيجر إشعال المشاعر المعادية لفرنسا التي كانت سائدة منذ الاستقلال. في هذا الصدد، من الجدير بالذكر أن الإرث الاستعماري لفرنسا، خاصة عندما يتعلق الأمر بالحكم، هو إرث كئيب إلى حد ما. وفقا لتحليل أجرته هيئة الإذاعة البريطانية (BBC)، من بين 27 انقلابا في أفريقيا (باستثناء شمال أفريقيا) منذ عام 1990، حدثت 78 في المئة من هذه الانقلابات في الدول الناطقة بالفرنسية.
رابعا، تقع النيجر على مسار مشروع خط أنابيب الغاز الذي يهدف إلى نقل الغاز من نيجيريا إلى أوروبا عبر الجزائر. وهو مشروع اكتسب أهمية متزايدة بالنسبة لأوروبا في سعيها لتأمين مصادر بديلة للغاز الروسي.
خامسا، بينما لا توجد مؤشرات على أن قوى خارجية لعبت دورا في الانقلاب، يمكن أن تصبح النيجر ساحة للتنافس بين الغرب وروسيا في أفريقيا؛ فقد انجذبت الأنظمة العسكرية في بوركينا فاسو ومالي نحو موسكو وتستخدم مجموعة فاغنر كبديل لفرنسا والأمم المتحدة لتعزيز جهودهما في مكافحة الإرهاب.
سادسا، النظام العسكري في نيامي ليس معزولا. وقد حصل على دعم كل من مالي وبوركينا فاسو. وأصدرت الدولتان بيانا مشتركا حذرتا فيه من تدخل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، قائلين إنه بمثابة إعلان حرب، مشيرا إلى أنهما سيصلان إلى الدفاع إذا حدث تدخل عسكري أجنبي.
سابعا، حدث الانقلاب في فترة امتدت عبر مساحات شاسعة من البلدان الممتدة من الكتلة القارية الأوراسية إلى شمال وغرب أفريقيا، حيث تتقدم الصين وروسيا الآن بفارق ضئيل على الولايات المتحدة في شعبيتهما بين الدول النامية. مع دعم هذه الأخيرة للحكم المدني والحكومات الديمقراطية، فإن السابقة تشعر براحة تامة في التعامل مع الأنظمة التي يقودها الجيش. هذا هو السيناريو الذي طرحه الرئيس بازوم في مقاله المنشور في صحيفة "واشنطن بوست" يوم 4 أغسطس/آب الحالي، حيث وصف الانقلاب بأنه صراع بين روسيا والغرب مما أثار شبح "وقوع منطقة الساحل الأوسط بأكملها تحت النفوذ الروسي عبر مجموعة فاغنر".
الآن الطريقة الوحيدة لفشل الانقلاب هي إما التمرد الداخلي أو الانقسامات داخل الجيش. لكن كليهما سيفتح الباب أمام احتمال نشوب حرب أهلية في منطقة غير مستقرة للغاية بالفعل
أخيرا، وربما يكون الأمر الأكثر أهمية هو أنه يمكن أن يكون نقطة تحول في تكوين كتلة حرجة للأنظمة التي يقودها الجيش في أفريقيا والتي يمكن أن تكون بمثابة ثقل موازن للحكومات المدنية، وبالتالي تقويض الإجماع الذي تم التوصل إليه في الاتحاد الأفريقي بشأن رفض الاستيلاء العسكري في القارة.
وعلى الرغم من أن الوضع في النيجر لا يزال غير متوقع، يبدو أن هناك بالفعل بعض الخاسرين. وبالنسبة للفائزين، لا يزال من المبكر معرفة ذلك.
مؤيدون للانقلاب يتجمعون امام مدخل القاعدة العسكرية الفرنسية في نيامي في 11 اغسطس
الخاسرون الرئيسون- في هذه المرحلة المبكرة- هم فرنسا ونيجيريا والمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وربما الولايات المتحدة.
لقد أثبتت التطورات الأخيرة أنه ليس هناك الكثير الذي يمكن لفرنسا أن تفعله لأن ينظر إليه بشكل سلبي من قبل كثير من سكان الساحل إن لم يكن معظمهم.
ودفع كشف الضعف السياسي للرئيس النيجيري تينوبو. أولا، كرئيس للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، المنظمة، بطريقة متسرعة على ما يبدو، للتهديد بالتدخل العسكري. وجاء الموعد النهائي الذي حددته المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وذهب دون اتخاذ أي إجراء، ما قوض ليس فقط مصداقية المنظمة ولكن أيضا مصداقية الرئيس تينوبو. وما زاد من تقويض مصداقية الرئيس النيجيري هو رفض مجلس الشيوخ في بلاده الموافقة على التهديد بالتدخل العسكري. إن هامش قدرة الرئيس تينوبو على المناورة مقيد أكثر بحقيقة أن هناك روابط عرقية قوية بين النيجر والأغلبية المسلمة في نيجيريا التي تعيش في المناطق على الحدود المشتركة، ولا سيما قبائل الهوسا والفولاني ذات النفوذ. وتجلى ذلك بوضوح عندما لجأ الرئيس تينوبو إلى شخصية دينية من شمال نيجيريا، أمير كانو، للعمل كمبعوث إلى الجنرال تياني.
أما المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، فقد تم بالفعل معاقبة ثلاثة من أعضائها: غينيا ومالي وبوركينا فاسو. علاوة على ذلك، فإن المنظمة لديها سجل ضعيف إلى حد ما عندما يتعلق الأمر بالتدخلات العسكرية. كان التدخل الوحيد الذي نجح في إدارته في غامبيا عام 2017. لكن غامبيا حالة خاصة. ليس لديها سوى جار واحد، السنغال، التي تحيط بها من ثلاث جهات. إنها دولة صغيرة ذات قدرة عسكرية محدودة للغاية. علاوة على ذلك، كان الأمر يتعلق برفض رئيس الاعتراف بالهزيمة في الانتخابات.
إن فشل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في إحداث أي تغيير سيكون بمثابة ضربة لنفوذها. ستكون هناك تداعيات مهمة فيما يتعلق بعلاقات المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا مع بوركينا فاسو وغينيا ومالي، والتي تمكنت المنظمة من دفعها لقبول "جداول زمنية انتقالية" لإجراء انتخابات لاستعادة الحكم المدني.
لقد امتنعت الولايات المتحدة، أثناء تعليقها برنامج المساعدات العسكرية في النيجر، عن وصف التطور في نيامي بأنه انقلاب وأرسلت ثاني أكبر مسؤولي وزارة الخارجية، فيكتوريا نولاند لاستكشاف إمكانية إعادة الرئيس بازوم. في غضون ذلك، تواصل واشنطن الحفاظ على قاعدة طائراتها دون طيار ولم تسحب أفرادها العسكريين. على عكس الإجراءات التي اتخذتها الحكومة التي يقودها الجيش تجاه فرنسا، فقد استقبلت المسؤول الأميركي لعقد لقاء مع الجنرال تياني رغم أن الاجتماع الممنوح عُقد دون حضور مرافقين ومساعدين.
فشل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في إحداث أي تغيير سيكون بمثابة ضربة لنفوذها
أمام هذا الموقف المتغير وغير المتوقع، هناك عدد من الأسئلة التي تستحق الاهتمام:
• هل نقترب من كتلة حرجة في عدد الحكومات العسكرية في أفريقيا التي يمكن أن تشكل جبهة لعرقلة أي عمل من قبل المنظمات الإقليمية أو شبه الإقليمية الأفريقية؟
• هل هناك خطر جدي من المواجهة بين الأنظمة العسكرية والحكومات المدنية التي تحكم البلدان المجاورة وما يصاحب ذلك من تداعيات على الأمن والاستقرار الإقليميين؟
• هل سيستمر الإرهاب في الانتشار إلى ما وراء منطقة الساحل، مما يقوض مصداقية الحكومات المدنية ويخلق الظروف المناسبة للجيوش لتولي زمام الأمور؟
• هل ستضيف التطورات الأخيرة بُعدا آخر للمنافسة المستمرة بين الغرب من جانب والصين وروسيا من ناحية أخرى، حيث يتخذ الغرب إجراءات لعكس عمليات الانقلاب العسكري، وتقدم الصين وروسيا المساعدة للحكومات التي يقودها الجيش؟
في حين لا يمكن استبعاد التدخل العسكري من قبل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بشكل كامل، فإن مثل هذا الاحتمال يبدأ في التراجع. الهدف الأكثر إلحاحا في هذه المرحلة هو تجنب التدخل العسكري. لذلك من الضروري العمل من أجل تسوية تفاوضية تعيد الحكم المدني وفي نفس الوقت تتعامل بفعالية مع مخاوف النيجريين بشأن مكافحة الإرهاب والتنمية الاقتصادية. هذه عملية دقيقة ستستغرق وقتا وتحتاج إلى أخذ الحماسة الوطنية المتزايدة في الاعتبار. والمطلوب هو جهد بقيادة أفريقية، بدعم نشط من الولايات المتحدة ودعم غير مباشر أو على الأقل موافقة من كل من روسيا والصين. سيكون البديل ضارا بالسلام والاستقرار ليس فقط في النيجر، ولكن في منطقة الساحل بأكملها مع تداعيات قارية.
في الختام، ما لم يثبت الغرب بسرعة أنه أفضل تجهيزا وأكثر كفاءة في مساعدة الدول الأفريقية على مواجهة التحديات الاقتصادية والأمنية التي تواجهها، فإن نماذج الحكم التي تمثلها الصين أو روسيا ستستمر في اكتساب المزيد من الجاذبية.
