نحو ردع أميركي للتصعيد الروسي في سوريا

وكما هو متوقع، يزعم المسؤولون الروس أن الولايات المتحدة هي في الواقع من تقوم بالتصعيد– وتقوم أيضا  بتدريب عناصر "داعش" في حامية التنف الأميركية. وبحسب تصريحات الأدميرال أوليغ غورينوف، نائب رئيس المركز الروسي للمصالحة بين الأطراف المتنازعة في سوريا، يوم 29 يوليو/تموز، فإن "طائرات التحالف قامت حتى الآن هذا العام بـ23 مواجهة خطيرة مع طائرات القوات الجوية الروسية"، بما في ذلك 11 حادثة تعرضت فيها الطائرات الروسية "لأنظمة توجيه الأسلحة التي أدت إلى التشغيل التلقائي لأنظمة الدفاع على متن الطائرات وإطلاق النار على أهداف حرارية كاذبة"، وتوزعت الحوادث على النحو التالي: "حادثتان في أبريل/نيسان، وواحدة في مايو/أيار، وأربعة في يونيو/حزيران، وخمسة في يوليو/تموز".

ما الذي دفع موسكو إلى اتخاذ قرار بالتصعيد مع الولايات المتحدة في سوريا مع تزايد خسائرها في أوكرانيا؟ 
في يونيو/حزيران الماضي، أرجع الجنرال الأميركي مايكل كوريلا الموقف العسكري الروسي الأخير إلى عودة الجنرال ألكسندر تشايكو إلى سوريا بعد فترة مضطربة امضاها في قيادة القوات في أوكرانيا. ولكن، كيف يمكن قراءة عمليات صنع القرار الأخيرة في موسكو، وكذلك التقارير عن زيادة التواطؤ بين الجماعات المدعومة من روسيا وإيران وسوريا في سوريا؟

ومن المؤكد أن القرارات السياسية الأميركية الخاصة بسوريا والتي غيرت السياق السياسي في سوريا لم تساعد كثيرا. إذ أصدرت وزارة الخزانة الأميركية الرخصة العامة 23، في أعقاب الزلزال المدمر الذي حدث في 6 فبراير/شباط الماضي على طول الحدود التركية السورية. وسمحت هذه الرخصة بالمعاملات الإغاثية الخاصة بالزلزال بموجب العقوبات الأميركية الحالية على سوريا. وعلى الرغم من كون هذه الرخصة مبررة في ظل الدمار الكبير الذي لحق بالمناطق المتضررة والاحتياجات الإنسانية الطارئة في سوريا، إلا أن لغتها كانت واسعة وغير محددة. إذ لم تحدد الرخصة بشكل واضح ما هي الأمور التي تندرج تحت اسم إغاثة من الزلزال، كما سمحت بالتعامل مع الحكومة السورية (المعروفة باسم نظام الأسد) على الرغم من امتلاكها لسجل مروع بما يتعلق بالتحويلات الخاصة بالمساعدة الإنسانية وتحويلها بعيدا عن معارضيها. إضافة لذلك، فإن امتداد فترة الرخصة العامة لستة أشهر يتجاوز المدة القياسية والتي عادة ما تستمر لمدة ثلاثة أشهر فقط.

وعلى الرغم من معارضة السياسة الرسمية للولايات المتحدة للتطبيع مع الأسد، إلا أن حلفاءها الإقليميين مثل الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية فسروا الرخصة باعتبارها إذنا لتطبيع العلاقات مع نظام الأسد، مما أدى إلى عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية في قمتها الأخيرة في مايو/أيار الماضي في جدة. ومع عودة الأسد مجددا إلى الحظيرة العربية، ومع وجود المشروع الروسي للتقارب التركي السوري، لم تفسر موسكو الرخصة الأميركية على أنها إذن لحلفاء الولايات المتحدة للتعامل مباشرة مع الأسد فحسب، بل على أنها إشارة أخيرة إلى أن واشنطن لا تهتم كثيرا بسياسة سوريا وأن الوقت حان لإخراج القوات الأميركية من سوريا. وكما شهدنا الشهر الماضي، استخدمت روسيا حق النقض (الفيتو) ضد كافة قرارات مجلس الأمن الخاصة باستمرار المساعدات عبر الحدود.

إلا أن التصريحات الأميركية الأخيرة التي أعلنت فيها أنها لن تغادر سوريا، إلى جانب تحذيرها من التصعيد الروسي شرقي سوريا، لم تكن كافية لردع موسكو؛ فعلى الرغم من أن العمل العسكري هو أفضل طريقة لإرسال رسائل إلى الخصم، إلا أنه مليء بالمخاطر، مما يفسر تأكيد البيت الأبيض المستمر على أن الطيران الروسي ألحق الضرر بطائرتين أميركيتين دون طيار الأسبوع الماضي.
 

ويتطلب الحد من التصاعد في النزاع بين موسكو وواشنطن حول سوريا تغيير السياق السياسي هناك؛ إذ يجب على واشنطن أن تظهر التزامها بالمعارضة لوكيل الكرملين هناك من خلال الأفعال وليس الأقوال فقط. ويعتبر التمديد للرخصة العامة 23، والتي من المقرر أن ينتهي العمل بها في 8 أغسطس/آب الجاري، فرصة لتحقيق ذلك. وعلى الرغم من أن بعض إجراءات تخفيف العقوبات قد تكون مناسبة للتعامل مع الدمار في شمال شرقي سوريا، إلا أن على الإدارة التركيز على استخدام الاستثناءات الموجودة مسبقا والتي كانت سارية المفعول قبل تصريخ الرخصة العامة، إضافة إلى استخدام سلطة التنازل بموجب قانون قيصر بشأن سوريا، والعمل مع البنوك لتحديد المعاملات المسموح بها في سوريا وتمكين تدفق المساعدات الإنسانية الحقيقية.

وفي حال تمديد الرخصة مرة أخرى، فإن مدة التمديد يجب أن تقتصر على المدة القياسية المعتادة، أي ثلاثة أشهر فقط. ويجب أيضا تحديد معنى مصطلح الإغاثة من الزلزال بوضوح وإنهاء التعامل مع نظام الأسد. وسيشكل هذا الأمر ردا مناسبا على رفض روسيا تجديد قرار المساعدة عبر الحدود، وسيسمح لواشنطن ببناء خطة بديلة مناسبة للتعامل مع المنظمات الإنسانية غير الحكومية في المناطق الخارجة عن سيطرة الأسد في سوريا. والطريقة الوحيدة لمنع موسكو من القيام بالمزيد من التصعيد الأفقي الذي يعرض القوات الأميركية وشركاءها للخطر هي في إظهار واشنطن والغرب لخياراتهم العسكرية والسياسية في سوريا. سيدفع هذا أيضا موسكو للجلوس إلى طاولة السلام في أوكرانيا.