بون: طوال تاريخ أميركا الطويل، اعتمدت وزارة الدفاع على المقاولين لدعم مجموعة واسعة من العمليات العسكرية. وأبرزت العمليات على مدى الثلاثين عامًا الماضية الدور الحاسم الذي يلعبه المقاولون في دعم القوات الأميركية- سواء من حيث عدد المقاولين وأنواع الأعمال التي يؤدونها- خلال العمليات العسكرية الأميركية الأخيرة في العراق وأفغانستان، غالبًا ما يمثل المقاولون 50 في المائة أو أكثر من إجمالي تواجد وزارة الدفاع في أي بلد.
بعد انهيار الحكومة الأفغانية وقوات الدفاع والأمن الوطنية الأفغانية في صيف 2021 ركز الناتو على ضمان المغادرة الآمنة للأفراد من دول الحلفاء والدول الشريكة، والأفغان المنتسبين إلى الناتو في أغسطس (آب) 2021، حيث تم إجلاء أكثر من 120.000 شخص في الجسر الجوي للحلفاء من مطار كابول كجزء من جهود التحالف- بما في ذلك حوالي 2000 أفغاني يعملون مع الناتو وعائلاتهم. قوات التحالف أعادت توطين العديد منهم في دول أخرى.
تجربة الصحوات في العراق
حوالي عشرين عاما مرت على غزو الولايات المتحدة العراق للإطاحة بالرئيس الراحل صدام حسين. بقيت القوات الأميركية في العراق لمدة ثماني سنوات قبل أن تنسحب عام 2011، لتعود في عام 2014 لمحاربة تهديد إرهابي جديد من (داعش). تستند مهمة مكافحة داعش في العراق اليوم منذ عام 2014 على أساس قانوني دولي قوي، وتعتمد على موافقة العراق إلى جانب مبدأ الدفاع عن النفس ودعم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
عادت القوات الأميركية عام 2014، استجابةً للتقدم السريع وتم نشر فظائع داعش على نطاق واسع. على رأس تحالف دولي وبدعم من القوات العراقية والمحلية بما في ذلك القوات الكردية، ولعبت الولايات المتحدة دورًا محوريًا في تحرير مساحات شاسعة من الأراضي من داعش، مما أضعف قدراته.
بدأ الجنرال الأميركي باتريوس في وضع بعض الجماعات من المناطق الغربية في العراق- بما في ذلك بعض الجماعات التي حاربت الولايات المتحدة في السابق- على كشوف رواتب الأميركيين. بدأت «صحوة الأنبار» للجماعات الراغبة في التعاون مع الأميركيين في عام 2005، ولكن على نطاق أصغر. أدرك بترايوس أن الجماعات لها تأثير مجتمعي حقيقي وقدرة على إحلال الأمن، سواء أحبها أم لا. في ذروة البرنامج عام 2008، تعاقدت الولايات المتحدة مع 103000 مقاتل تم دفع رواتبهم الآن ظاهريًا لمساعدة سلام يهيمن عليه الأميركيون بدلاً من تعطيله. في نفس العام، وقعت الولايات المتحدة اتفاقيات وقف إطلاق النار مع عدد كبير من الميليشيات العراقية.
برنامج نزع السلاح والتسريح الأميركي وإعادة الإدماج (DDR)
كان برنامج نزع السلاح والتسريح الأميركي وإعادة الإدماج (DDR) أول محاولة لأفغانستان لإعادة الاندماج في أعقاب اتفاقية بون. ومع ذلك، فإن تنفيذ برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج لم يلبي مطالب الآلاف من مقاتلي قوات الميليشيات الأفغانية الذين ألقوا أسلحتهم مقابل وعود بالاندماج في قوات أمن الدولة، والاندماج السياسي، وفرص كسب العيش خارج القتال. وعلى وجه الخصوص، فإن عنصر إعادة الإدماج في عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج لم يتم تخطيطه أو تنفيذه بشكل جيد مثل مرحلتي نزع السلاح والتسريح. وأدى ضعف الاقتصاد الأفغاني، إلى جانب عدم قدرة برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج على تطوير سبل عيش قابلة للحياة ومستدامة للمقاتلين السابقين، أي عودة العديد من المشاركين في برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج إلى مجموعات الميليشيات.
وفي حين استهدف برنامج DDR و DIAG الميليشيات التي قاتلت ضد طالبان أو كانت متورطة في إجرام عام، كان برنامج Tahkim-e Sulh (PTS) أول برنامج إعادة دمج موجه نحو طالبان والمتمردين الآخرين.
تجربة القوات الأميركية والتحالف مع «قسد» في سوريا
قرار الولايات المتحدة بتسليح القوات الكردية بشكل مباشر في سوريا خطوة مهمة إلى الأمام في الحرب ضد داعش. يمنح القرار البنتاغون تصريحًا بتسليح قوات سوريا الديمقراطية بأكملها، أو قوات سوريا الديمقراطية، وهي تحالف مدعوم من الولايات المتحدة من المقاتلين الأكراد والعرب تهيمن عليه وحدات حماية الشعب الكردية السورية (YPG)، مما يحقق مكاسب ضد داعش في شمال سوريا وفقا لرأي مجموعة من الخبراء (يكولاس أ. هيراس، زميل باسيفيتش في مركز الأمن الأميركي الجديد؛ روبرت لوي، نائب مدير مركز الشرق الأوسط في LSE ؛ يشارك جوخان باشيك، الأستاذ المساعد في العلاقات الدولية بجامعة إيبك، وإيفا سافيلسبيرغ، رئيس المركز الأوروبي للدراسات الكردية).
استراتيجية أميركا في أفريقيا
تحاول الولايات المتحدة من خلال استراتيجيتها الجديدة دعم النموذج الديمقراطي، بالتعهد بالسعي إلى وقف مدّ الانقلابات ودعم المؤسسات القارية ومؤسسات المجتمع المدنية لتعزيز القيم الديمقراطية ومنح الأولوية لموارد مكافحة الإرهاب بما يعزز الأمن والاستقرار الضروريين لتنشيط التحول الديمقراطي. وفي مقابل التوسع العسكري الروسي تعلن واشنطن مروحة من استثماراتها المستقبلية في قطاعات عسكرية أمنية تمتدّ من دعم البرامج التي ترسّخ بناء القدرات المؤسسية ضمن الهياكل العسكرية الأفريقية ومكافحة الفساد، إلى توسيع التعاون الدفاعي مع الشركاء الاستراتيجيين. وتلعب أميركا دورا بارزا في القارة الأفريقية، فهناك أكثر من 6 آلاف جندي أميركي في حوالي 12 موقعا عسكريا مما يعزز الدورالأميركي في دعم الأمن الأفريقي.
تجربة الجيش الألماني مع المتعاقدين المحليين
بدأ التدخل العسكري في أفغانستان في أعقاب إعلان حلف الناتو في 7 أكتوبر (تشرين الأول) 2001، ردا على هجمات11 سبتمبر 2001 الإرهابية. وبعد سقوط طالبان، تم إرسال القوة الدولية للمساعدة الأمنية في أفغانستان وفقاً لقرار مجلس الأمن رقم 1386 في 20 ديسمبر (كانون الأول) 2001. وتابعت البعثة عملها في نهاية عام 2014، وانتهت بصيف 2021 وخلالها كان هناك أكثر من 5000 جندي ألماني في أفغانستان.
قدمت ألمانيا ثالث أكبر قوة عسكرية بعد الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وبعد قرار انسحاب الدول المشاركة في أفغانستان بقيادة الولايات المتحدة في شهر أغسطس (آب) 2022 تركت وراءها أعدادا كبيرة من المتعاونين مع القوات الألمانية، وهذا ما كان يمثل تهديدا للمتعاقدين وعوائلهم، ليكونوا أهداف قتل سهلة لحركة طالبان.
يحقق البرلمان الألماني (البوندستاغ) في أسباب فشل مهمة الجيش الألماني بأفغانستان وتمكن حركة طالبان المتطرفة من الاستيلاء على السلطة في البلاد. «إنها كارثة بالكاد تحظى باهتمام إعلامي»، هكذا قال البرلماني الألماني عن الحزب الأشتراكي الديمقراطي رالف شتيغنر خلال جلسة برلمانية حول الوضع في أفغانستان. ويبدو أن وكالة الاستخبارات الخارجية الاتحادية (BND)، المسؤولة عن جمع المعلومات في الخارج، قد أخطأت في التقدير، فلم تكن تتوقع أنه يمكن للإسلاميين المتطرفين أن ينجحوا في هزيمة القوات الأفغانية النظامية، ومعها الحكومة، في غضون أيام قليلة.
ويتساءل الباحث السياسي تورستن غروميز من «مؤسسة هيسن لأبحاث السلام والنزاعات» (HSFK): «كيف حدث أنه تم تقدير الوضع بشكل خاطئ تمامًا؟»، مضيفًا أنه من المثير للاهتمام أن المهمة كانت مدعومة من قبل تحالفات حكومية مختلفة، ويتابع: «كلها تتحمل بطريقة ما جزءًا من المسؤولية».
الاتحاد الأوروبي يستقبل 294 متعاونًا أفغانيًا
استقبل وزير الخارجية والاتحاد الأوروبي والتعاون، خوسيه مانويل ألباريس، ووزيرة الدولة للهجرة إيزابيل كاسترو، 294 متعاونًا أفغانيًا يوم 10 أغسطس 2022 في قاعدة توريخون الجوية الذين غادروا البلاد مؤخرًا هاربين من نظام طالبان، وبذلك يرتفع العدد الإجمالي للأشخاص الذين قامت إسبانيا بإجلائهم خلال العام الماضي إلى 3900 شخص. سافر المتعاونون الذين وصلوا على متن طائرة استأجرتها الحكومة الإسبانية عبر مطار إسلام آباد (باكستان).
وقال الأفغان الذين عملوا مع قوات الناتو إنهم يطلبون الحماية لأنهم قلقون بشأن مستقبلهم. وأعرب بعض الأفغان الذين عملوا مع قوات الناتو في أفغانستان، وخاصة في الشمال، عن مخاوفهم بشأن مستقبلهم وقالوا إنهم يرون تهديدًا كبيرًا لحياتهم بعد مغادرة قوات التحالف البلاد في الأشهر القليلة المقبلة.
المرتزقة
المرتزق، الذي يُعرف أحيانًا باسم جندي الثروة أو المسدس المأجور، ولا سيما الجندي، الذي يشارك في نزاع عسكري لتحقيق مكاسب شخصية، ويكون بخلاف ذلك خارج النزاع، وليس عضوًا في أي كيان عسكري آخر.] يقاتل المرتزقة من أجل المال أو غيره من أشكال الدفع بدلاً من المصالح السياسية. ابتداءً من القرن العشرين، أصبح يُنظر إلى المرتزقة بشكل متزايد على أنهم أقل استحقاقًا للحماية بموجب قواعد الحرب من غير المرتزقة. تنص اتفاقيات جنيف على عدم الاعتراف بالمرتزقة كمقاتلين شرعيين ولا يجب منحهم نفس الحماية القانونية التي يتمتع بها أفراد الخدمة الأسرى في القوات المسلحة.
عندما يفكر البعض في المتعاقدين العسكريين الخاصين، فإنهم يتخيلون شركة بلاكووتر للاستشارات الأمنية في العراق عام 2007. ومع ذلك، فإنها تعتبر شركات مثل Blackwater غريبة مقارنة بمجموعة Wagner Group والمرتزقة المعاصرين الآخرين. من الغريب أن وسائل الإعلام الرئيسية والمجتمع الاستخباراتي يتجاهلون هذا الاتجاه. وبالتالي، هناك فجوة خطيرة في فهم هذا التهديد الناشئ. أصبحت القوة الخاصة شركة تجارية كبيرة وعالمية في نطاقها. وشهدت السنوات الأخيرة نشاطًا كبيرًا للمرتزقة في اليمن ونيجيريا وأوكرانيا وسوريا والعراق. العديد من هؤلاء المحاربين الذين يسعون للربح تفوقوا على الجيوش المحلية.
ودون شك هناك فرق بين المحليين الذين يقاتلون إلى جانب القوات النظامية المحلية أو القوات الأميركية والناتو وبين المرتزقة، الفارق كبير، أن المجموعة الأولى تعمل بدوافع وطنية، أما المرتزقة فهي تقاتل من أجل المال «بندقية مدفوعة الثمن».
تطور كبير لسوق «المرتزقة»
شهدت السنوات الأربع الأخيرة تطور كبير لسوق «المرتزقة»، بعد تزايد النزاعات والصراعات الدولية والحروب حول العالم، أبرزها، سوريا وليبيا واليمن وأرمينيا وأذربيجان ودول أفريقيا وتصاعدت أكثر مع حرب أوكرانيا فبراير (شباط) 2022. وظهرت مجموعات «فاغنر» على مشهد النزاعات والصراعات الدولية، والتي يمكن تصنيفها بأنها قريبة من الكرملين، يقابلها تجنيد أوكرانيا أيضا إلى عدد كبير من المقاتليين المدنيين من داخل أوروبا وخارجها بينهم مقاتلون من الشيشان.
دون شك فإن انخراط «المرتزقة» وكذلك «المقاتلون المدنيون في النزاعات والصراعات الدولية والحروب من شأنه أن يكون تهديدا قائما للأمن الدولي، وما يزيد في خطورة المرتزقة وكذلك الجماعات المسلحة، هو تدويرهم في مناطق النزاعات والحروب، بعد أن اكتسبوا الكثير من الخبرات والقدرة على استخدام السلاح وتنفيذ عمليات إرهابية خلال النزاعات أو بعد عودتهم إلى أوطانهم.
الأستفادة من الدروس والتجارب
بعد سيطرة حركة طالبان على السلطة في أفغانستان، أغسطس (آب) 2021، بدأ التهديد المباشر إلى الأفغان الذين عملوا مع القوات الأميركية والناتو وإلى عوائلهم من قبل الحركة. وهذا ما يتوجب على الناتو والغرب أن تمنح حق الحماية واللجوء على أراضيها وربما على أراضي دولة ثالثة بشكل مؤقت.
ولم تكن أفغانستان هي المكان الوحيد الذي فشلت فيه التدخلات الغربية في تحقيق الأهداف التي خُطط لها. العراق وسوريا أيضاً تعدان أرض الآمال الفاشلة، على الأقل عند مقارنة الوضع الحالي مع التوقعات المعلنة إبان سقوط بغداد عام 2003. أما في حالة ليبيا، أيضاً، فلم تتحقق الأهداف بعد الإطاحة بمعمر القذافي بدعم من حلف شمال الأطلسي.
وتظل المراجعة الكاملة ضرورية للاستفادة من أخطاء الماضي من أجل المستقبل. حسب واجبات الحماية الأساسية وقانون حقوق الإنسان الذي يتعين على دول الناتو الالتزام به، فيجب على دول الناتو أن توفر الحماية للآخرين بشكل خاص للقادمين من تلك الدول مثل، أفغانستان والعراق وسوريا وليبيا ودول أفريقيا، وليس فقط السكان المحليون السابقون المتعاقدون والعاملون. ويتحمل المجتمع الدولي المسؤولية حيال تلك المجتمعات المدنية، وحيال كل هؤلاء الذين يدافعون عن حقوق الإنسان والقيم الديمقراطية حول العالم.
إن عدم توفير الحماية والدعم إلى المتعاقدين مع قوات الناتو والولايات المتحدة، من شأنه أن يقوض الثقة بين الناتو والمتعاقدين المحليين، وإن ترك المتعاقدين المحليين، يعني تخلي دول الناتو والولايات المتحدة عن التزاماتهم القانونية والأخلاقية، وهذا يمكن أن ينعكس على حجم الدور الذي يلعبه مستقبلا المتعاقدون المحليون بأي مهمة قتالية قادمة للجيش الألماني أو الناتو.
